。朝云新闻社，1983年版，第89页。＇　并于五相会议的前一天，发表了政府关于确立战时体制的声明，宣称日本有史以来之大军，于陆海空重事奋战，以达成帝国所期之目的，国家凡百施设，不可不集中于贯彻战争目的，确立官民一体长期持久之战时体制，以对应时局。

为了配合进攻武汉的作战，7月12日，日本内阁五相会议又决定了对华谋略，其方针和要点是：“为了使敌人丧失抗战能力，并推翻中国现中央政府，使蒋介石垮台，应加强目前正在实行的计划。其纲要如下：

（一）起用中国第一流人物，削弱中国现中央政府和中国民众的抗战意识，同时，酿成建立巩固的新兴政权的形势。

（二）促进对杂牌军的拉拢归顺工作，设法分化、削弱敌人的战斗力。

（三）利用、操纵反蒋系实力派，在敌人中间建立反蒋、反共、反战政府。

（四）推进回教工作，在西北地方划定由回教徒形成的防共地区。

（五）设法造成法市的崩溃，取得中国的在国外资金，由此在财政上使中国现中央政府自行消灭。

（六）为便于完成以上工作，应进行必要的策略性的宣传。”＇［日］防卫厅防卫研究所战史室：《中国事变陆军作战》，朝云新闻社，1983版，第94页。＇

关于进攻武汉的作战计划，日军大本营陆军部原拟以1个集团军沿平汉线南下，1个集团军沿扬子江进攻，但由于考虑到华北“治安”不良，抽调兵力有困难，遂改变力以主力沿淮河进攻大别山北面地区，以1个集团军沿扬子江进攻。6月12日，因黄河决口，淮河泛滥，主力沿淮河水运前进困难，又确定主力沿扬子江进攻，另一部沿大别山北麓西进。

根据日本御前会议的决定和日本政府的已定方针，6月18日，日军大本营以大陆命令第119号下达了实施汉口作战的准备命令。其要点是：以初秋为期，攻占汉口；华中派遣军应于扬子江及淮河的正面逐次向前推进，占领地盘，准备下一步的作战；华北方面军应准备进行部分作战，钳制敌人于北方，策应华中派遣军作战。其参谋总长据此指示：华中派遣军利用安庆作战之成果，与海军协同，伺机占领黄梅、九江之线。华北方面军应以一部分兵力向郑县方面挺进，钳制敌人，策应华中派遣军向汉口的作战。

日军根据大本营指示，将徐州会战后正在豫东、皖北地区的第10、第16、第9、第13、第6等师转移南下，集结合肥地区。又从华北及日本国内调遣部队，以加强华中方面冈村宁次指挥的第11集团军，增强逆江作战兵力。当时，日本陆军总兵力为34个师，其中日本本上只有2个师。为了进行武汉作战，日军大本营在华中地区集中14个师的兵力。直接参加武汉作战的是第2集团军和第11集团军共9个师的兵力，约25万余人，以及海军第3舰队、航空兵团等，共有各型舰艇约120艘，各型飞机约300架。

7月上旬，日军大本营颁布华中派遣军新作战序列：

华中派遣军：司令官　畑俊六

第2集团军：司令官　东久迩宫稔彦王

第3师：　师长　藤田进

第10师：　师长　筱畑义男

第13师：　师长　荻洲立兵

第16师：　师长　藤江惠辅

第11集团军：　司令官　冈村宁次

第　9　师：师长　吉住良辅

第27　师：师长　本间雅清

第101师：师长　伊东政喜

第106师：师长　松浦淳六郎

第　6　师：师长　稻叶四郎

直辖兵团

第116师：师长　清水喜重

第18　师：师长　牛岛贞雄