很多人畏于皇帝严令，极不情愿开始剃发，不少人斥责乾元皇帝。

战争时，新国实行兵者有其田，兵农合一的国策，吸引了大量的人从军，农忙时生产，闲时组织军事训练。现在新国外重和中心怀州重，都布置有大量兵力，除了职业军人经常在职外，边境每人每三年戎守一次，平时作为预备人力，登记在册，故意逃避者都要处以极刑。

随着局势的稳定，新的问题也出现了，国内许多官员丧失了建国前那种奋发向上的精神，开始安于享乐。

军队中也出现了贪污腐败、任人为私的情况，这种现象始终杜绝不掉，很多军官把士兵当成奴仆，克扣他们的粮食、服装，这样下去严重损害了军事组织，也有损士兵尊严，继而破坏了军队战斗力。

新国采取了一系列措施，完善军中机制，在军中成立了晋升考核、监察两部委员会，小到九夫长，都配备副职，是怕如果部首去职，无法继续掌控局面，一部领导犯错去职，副职不能接任等等，这是为了避免内斗。

剃发令还没有执行完毕。

五月，新皇在以朱坎为首的朝中大臣要求下，破除阻力，又改革了中央官制，仿照有些国家的议政制度。由内阁负责处理国家事务，议政院负责审议、驳回、弹劾、采集民意等权利，议政院制定的政策又必须经过内阁批准，这样互相制约。只有在问题相持不下时，才有皇帝裁决。内阁成员是皇帝亲指，议政院成员都是按照新皇旨意从各州各行各业中挑选的代表，社会名望贤达。经过乾元皇帝核准，才能上任。

新国的与其它几个国家不同，部首行使内阁权利，侍郎负责具体事务，之所以不另建内阁，是想提高行事效率。在其它国家有时候内阁只启到给皇帝随时参议政事的作用。

乾元皇帝曾对群臣毫不避讳的说：

“无才的人用再多，就像用了一群三岁的孩童来治理国家，国家怎么能不衰败呢？而无德的人就像仓鼠一样啃食着国家。无才的人其实有时候也可以发挥用处，就是集思广益他们的智慧，由圣明的人来裁决、指挥。”

乾元皇帝先后给百姓下达训谕：爱国是从爱身边的人做起，因它人也是国的一分子，尚不爱它人，让人如何相信服你爱国，功名利禄熏心，就会罔顾它人性命，每个人私心太重，为亡国之象，一根筷子能折断，一把筷子很难折断；一个人的意见易统一，两个人的就比较困难了，会发生分歧，这就是政治，这就是国家，利益分配不均，也会发生纷争。

如果参与议政的人，是国家的商人，它只会想着，怎么对商业有利，如果是军人，他只想着，怎么扩大手中的权利，如果是有封地的人，他只会想怎么扩大影响力和地位。每个人考虑问题的方向不同，一般是按所处地位决定的。我们是一个利益共同体，朕，希望所言所行能够为了国家，是为了我们共同的利益。

这套制度在乾元皇帝安排下，各种利益纠缠开始在明面上运行起来。

乾元皇帝即希望议会制度能起到群策群力的力量，发挥人人为国家思想，乾元皇帝想用这种方法富强国家，又想继续操控手中的权利，可是那有那么好的事情，“舍得舍得，没有舍，又那来得呢？”

他在组建议政制度的同时，也让权利暴露在了阳光之下，在公众舆论下。他经常又不得不顺从民意。

但军权通过枢密院，还一直牢牢掌握在乾元皇帝的手里，枢密院负责军事谋划、调遣。而兵部只负责建设、训练、考核。则兵部更像是枢密院的财政部和后勤一样。

乾元皇帝有一统天下之志，看到各方面都运行的不错，乾元皇帝召来朱坎问“现在可以一统天下了吗？”

“武力征服天下，道义征服人心，陛下，现在天下人心渴望和平，统一天下，还要做好引导舆论导向，占领制高点。”朱坎恭敬的回答说。