五、改善人民生活。

四项保证是：

一、在全国范围内停止推翻国民政府之武装暴动方针；

二、工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导；

三、在特区政府区域内，实施普选的彻底民主制度；

四、停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。

中共中央的电报，得到全国各阶层人民的热烈拥护。2月21日，全会通过了实际上按受中国共产党主张的所谓《根绝赤祸案》，表示了国民党由内战独裁和对日妥协向着和平民主对敌抗战的方向的转变。！

这一转变，正是西安兵谏对南京中央的重大影响造成的。

蒋介石宰割地方实力集团中人数最多、势力最雄厚的东北军的同时，丝毫也不放过十七路军。十七路军原有六万人，冯钦哉及警三旅、四十九旅一部投靠了南京，仅余三万余众，这在蒋介石眼中构不成什么威胁，所以他对这支部队只是限令三十八军编为两个师，撤销了十七路军总指挥部而已。作为个人，张学良已经无法在政坛上显示力量了，于是蒋介石报复的矛头就冲向杨虎城。

外表上，他把杨部的一些人员安置在陕西省政府，例如让孙蔚如主陕，让杜斌丞任秘书长，让续式甫任财政厅长，并差遣顾祝同对杨虎城甜言蜜语，拉拢言欢，似乎是在著意地弥补前嫌，缓和对抗情绪。暗地里，蒋介石却以极其隐秘的方式派特务，企图暗害杨虎城。“兵谏”刚刚过去，谋杀手段过于露骨，对蒋介石不利，因而这个阴谋是通过第三者来完成的。

1937年3月，中统特务头子季源搏，在南京找到当年坚守西安时因主和而被杨虎城枪毙的西安大绅褚小毖之子褚龙吟，特别进行优待，并且安排陈立夫接见他，极力鼓动褚龙吟为父报仇，且把话说到这样程度：“具体事情有人替你干，只要你将来出面，承认你是为父报仇就行了，别的什么你都不用管。”褚龙吟虽是一介书生，却颇有正义感，暗里敬慕杨虎城在民族利益面前敢作敢为，目光远大。于是便回绝了特务。特务见他横竖不上钩。恫吓一番之后放了褚龙吟。褚龙吟在南京不能呆了，逃回了陕西富平农村的故乡栖身度日。

杨虎城入陕后，曾处决过地方武装头子甄士仁。特务又千方百计寻见了甄土仁的女儿甄芝彦，策动她为父报仇。甄芝彦潜至潼关，遇见了旅沪的进步学生彭毓泰，彭毓泰偶然间听得此事，良言规劝，晓以大义，甄芝彦迷途省悟，也很坚决地中断了特务的阴谋活动。

处理棘手之事，蒋介石最讲究明暗两手。杭州三月，风景如梦。蒋介石自溪口来到了西湖边。他连连向西安吹来暖风，说是他的病好了，腰也不怎么疼了，愿意与杨虎城见见面，而表面上，期望杨虎城主动去看他，认为在这样难得的季节用在西子湖边见面，彼此间最能恢复感情。蒋介石这话开始是由宋子文传达给杨虎城的，杨虎城没有在意，紧接着，顾况同也告诉他这样的话，扬虎城才忽然省悟：这就是“命令”。

3月底，杨虎城、于学忠、邓宝珊、李志刚乘飞机到了杭州。杭州是人间天堂，三月良辰美景，是“天堂”最好的境界。会见时，蒋介石由宋美龄、宋子文、胡宗南陪着。

杨虎城先开口：“三个多月了，委员长身体好些了吧？”

“腰疼渐渐地轻了，不要紧。”蒋介石盯住杨虎城，“我对身体上的折磨，向来很能忍耐，吃一点苦，受一点罪，不算什么。”

胡宗南插言：“委员长这一点上是绝对超人的，作为领袖，确属难能可贵。”

蒋介石止住胡宗南，说道：“我向来对人宽大，不记旧怨，以往如何待人，你门是全知道的，不必多说。但对部下过于信任，以致发生这次事故，使各方面受到损失，我身为长官，自觉不足为训。”说到这里，咽下口唾沫，正了正身子，骤然间加重了语气，“张汉卿常对我说，有他老子，他跟他老子走；没有他老子了，他跟我走。他劝我搞法西斯组织，说什么 国民若是不甘做亡国奴，非得大彻大悟、信仰领袖、拥护领袖不可，我门国民应有耐心，要给领袖一个充分试验的机会。 说得比唱得还要好听。 可现在他竟如此，你看这是一个什么样的人！”满厅里鸦雀无声，蒋介石的声音凌厉而尖刻。

“张汉卿有什么军人品格？打不住共产党，就向共产党投降；还吹牛皮要打日本，如果打不住日本，还不是要向日本投降吗？”他拍打着茶几逞威，“他的部队正在火线上牺牲，他和王以哲竟秘密跑到陕北与敌人议和，这怎么对得起部下，怎么对得起长官！王以哲身遭横祸，这是上天行罚！罪当有之！”

宋美龄见他脾气太大，又见杨虎城半低着头，脸色很不好，忙端起盘里的水果给在座各位分发，边分发边说：“事情已经过去了嘛，汉卿人又在溪口，就是吸取教训，也可以慢慢地讲嘛。”宋美龄这样一说，蒋介石的语调才渐渐缓和了些。

“张汉卿是这样一个人，虎城竟跟着他走，仔细想想，能对得起谁！幸亏还没有荒谬到底，假如说昏天暗地中不肯回头，还能有今天吗？张汉卿这些天自我反省，已经初步认识了自己的一些过错。我以为无论哪一个人， 知错能改即圣贤 ，能认识过错，就能得到原谅，也就会有他的前途，我向来是这样看人的。比方说唐生智，也曾背叛我一次，可是，他表示了真诚侮过，我不是还照样信任他吗？这是我向来的作风 ”滔滔不绝，蒋介石一口气讲了两个多小时。

始终目光下视、铁青着脸的杨虎城，在蒋介石说完后，只说了一句：“委员长的话，我记住了。”第二天，蒋介石约杨虎城单独谈话。

蒋介石问：“事变解决后，中央对你的家属进行了安置，这样安置有没有不当之处？”

“没有意见。”杨虎城答。

蒋介石又问：“经过此次事变，你在这样的环境中继续任职，情感上是否觉着有不方便的地方？”杨虎城没吭声，蒋介石马上又说，“在事变中各级人员对你是有不满情绪的，他门对你的印象，一时转不过来。你继续任职，各方面会有些不方便。你不如先往欧美参观一个时期，然后回来再任职。出国费用由政府负担，启程的具体时间也不必规定，可以从容准备。方便的话，把夫人谢葆贞和孩子都带出去转转 ”对付有才干的地方将领，第一步是调离部队，削其兵权，削了兵权就等于是折了雄鹰的翅膀。蒋介石是认准了这一手的。来西湖之前，杨虎城对这一步棋作过忖度，精神上有所准备。当着蒋介石的面，略为想了想，他只好点头应允。

就这样“西安事变”的另一发起者杨虎城被遣往海外，与政治隔绝，但这还不是杨虎城悲剧的一生的结束。