郡县的长官是郡守、县令、县长；而这些长官，需得是经过朝廷的任免才行。

每一任郡守、县令、县长，不再是像以前城主那样，可以世袭继承下去，而是在同一郡县，每一任官员的任期只有五年，五年后将会换调，任期政绩出众者，还有机会调入京城，甚至是调至中原的长安任职。

还有就是，每一个郡县，施行军政分离，郡守、县令、县长主管行政，而郡尉、县尉，则是负责所属郡县的防务军事。

这与以前的萨珊帝国、安息帝国有着明显的不同。

与此同时，官员的任免，除了从原来的各城邦挑选能人异士之外，其实早在汉军攻占泰西封之后，刘禅就已经开始在所有占领地区，推行汉文化，开设官办书院。

刚开始，人们只当汉人开设官办书院，只是为了让百姓学习汉语，从而达成上通下达，方便人们的交流。

但是后来人们才发现，进入官办学院学习三年后，就可以参加朝廷举办的考试，通过考试的人，就可以获得功名，甚至直接委任官职。

这一项政策出台之后，汉军占领区的百姓，无不欢欣鼓舞。

为什么呢？

因为在此之前，他们绝大多数都是奴隶，而且祖祖辈辈都是奴隶，但是汉人开设官办书院之后，他们可以通过学习，然后参加朝廷的考试，就可以入朝为官。

也就是说，底层百姓拥有了一个上升的通道。

不再是像以前那样，祖宗是奴隶，子子孙孙都是奴隶，达官贵族也不在是小部分人独享的权力，大汉皇帝说到做到了。

人人平等。

当刘禅用三年的准备，两年的攻伐，完成了对萨珊全境的统一之后，大汉也在萨珊举行了第一次科举考试，而且还从中选择了一千多人作为朝廷的后备官员。

虽然萨珊拥有数百座大小城池，需要的官员数量很多，但是即使如此，这一千多人选拔出来之后，还是有三百多人无职可派。

因为刘禅在这两年的攻伐当中，很多城池任用的都是原来的城主、或者副城主，就是城池攻破之后，真心愿意臣服的人。

多出的三百人怎么办呢？

后补官制度，随即诞生。

这个主意，刘禅也是根据前世的记忆，学习清朝的候补道台这种方式，将这些多出来的官员，全部列入后补官，统一进入监察司，朝廷给予最低的生活保障津贴，只有正式委任官职，朝廷才会根据官职高低发放俸禄。

而他们想要入职为官，就得靠他们自己去发掘，比如那座城的官员太污腐败，或者意欲谋反等等，反正就是现任官员不合格，那就由他们这些后补的补上。

一年前，塔尔美那城太守斯拉比克暗中投靠贵霜帝国，因为他原本就是塔尔美那城城主，但是却被刘禅率军夺了城池，为了活命他才不得不假意归顺刘禅。

城破之后，刘禅封他为塔尔美那城太守，想着他会因为刘禅的不杀之恩，从而好好的为朝廷做事。

但结果是，刘禅想多了。

不是所有投降的人，都是真心实意投降。

斯拉比克明面上是向汉军投降，但是心里却是一万个不愿意，他不想只当一个太守，他还想继续做城主。

因为太守不能世袭，而且还要受到朝廷的管控。

于是，就派人暗中联系贵霜帝国，而这个时候，贵霜帝国因为汉军占领了整个萨珊王朝的疆域，他们对汉朝是十分的忌惮。

他们担心，迟早一天，汉军会对贵霜帝国动手。

因为，以前他们只需东面提防大汉，而且那时候的大汉对西域并没有那么的在意，只要西域诸国与大汉保持友好关系，他们就非常满意了。

可是现在不同了，贵霜帝国的东北西三面都与大汉接壤。