改革之根基，在于土地与人口。

前明的土地清查与人口清查，早已是形同虚设。

就如户部的土地人口黄册，自万历三十二年，至崇祯四年，这么多年，多次彻查，

土地人口之数目，竟没有太大变化，甚至，有许多地方，呈报上来的户籍土地黄册，多年没有一点变化，连个位数都没有变！

显而易见，前明的人口土地清查，早已经彻底糜烂。

可想而知，当一个国家，而且还是一个以农业为主的国家，对自己国家的土地，人口，都已经没了统计之后，会是怎样的场景。

他这次改革，首先要做的，自然就是清查天下田地与人口数量。

毫无疑问，哪怕没有后续的改革政策，仅仅只是清查人口田亩，也必然是会侵犯许多许多人的利益。

当然，现如今，也没谁敢明着反抗。

但暗地里，能做手脚的地方，可就多得去了。

毕竟，如今大恒近千个县，每个县，基本上都是铁打的乡绅小吏，流水的县官。

让各县去清查，就是让各县的乡绅自己查自己，不说完全敷衍，就是随便隐瞒一点，近千个县，都是一个天大的数目。

也正是为了避免这一点，他才弄出如此大的阵仗。

当初赋税大案肆意牵连，最大的原因，就是为了打击乡绅地主！

而现如今，不管是十二个巡查组，还是锦衣卫，亦或者让内廷的手彻底伸至天下，亦或者向整个天下公示，对举报者重赏！

也都是为了避免有人勾结一气，瞒报漏报！

而宫中这数百人日夜不停的轮般审计，也正是为了如此。

前明的土地户口黄册，自然是早就不足以作为参考的凭据。

但这些年，他可不是一点都没准备。

如当年军改，让大量卫所，从形同虚设，变成了实土卫所，这些土地，包括这些年各地卫所开垦的荒地，每一亩，可都是记载在册，在皇宫也有备份的。

还要这些年一次次大案，抄家发配的土地，以及当初对前明宗室的下手，可都是有大量的土地人口，被重新登记造册的。

再加之各大军政一体的边镇，这些年，也都在他的意志之下，早早的便开始了人口与土地的清查，这也是为何这些朝政每年上缴的赋税，能够远超朝廷赋税的最重要原因。

还要锦衣卫多年的明察暗访，对天下各地的那些地主乡绅家的土地暗查。

有了这些庞大的数据作为支撑，足以推算出天下田亩人口的一个大概数字，再加之他下令每隔七天，各地就必须将清查账册汇总上交，也可以作为一定数据支撑。

到最后，再与各地汇总的人口土地数字对比，差距若不大，再加之多管齐下的监察没有发现问题，那就说明，纵使有隐瞒，也绝对在极小的区间，问题不大。

但若是汇总对比之后，数字相差太大，那必然是有问题存在的，到时候，再派人针对性巡查，有没有问题，是什么问题，便一清二楚。