其原因，自然很是简单。

各府县，皆设税捕营，而税捕营，则是按军队编制。

也就是说，虽名为税捕营，且皆是官员编制，但实际上，就是一支支军队。

代表着文官们一直想要伸手，却怎么也伸不进去的兵权！

一个县设一个税务司，一个税务司，下辖一个税捕营。

整个天下，两千多个县，几百个府，起码是几千个税捕营，如此庞大的兵权，而且还是送上门的兵权，天大的好处，是利大于弊，还是弊大于利，对这些文官们，无疑已经很是清晰。

“税务与教育……”

天子心中默念着，税务与教育，这两项，对一个国家而言，太过重要，剥离出来，成制度体系，直属中枢，未来修修补补一下，便可以说已经完成了皇权下乡的最重要一步。

局面已经打开，剩下的，就是稳步前进了，对基层县衙权利的剥离，也可以到此打止了。

接下来，反倒是要强化基层县衙的权利。

如增加县一级的官员人数，逐步淘汰吏的存在，持续性打压地方势力。

如将县一级之下的村镇，纳入统治体系，增加大恒对天下的掌控力。

如配合性的将教育体系铺开，以及对科举体系的调整，铸造出属于大恒的这一套选才体系。

如……

当然，这一切，得跟随大恒的财政赋税力量而行，准确的说，是量力而行。

意外之财，终究是无根之水，最终，还是得靠大恒的财政赋税收入来支撑起这一切。

而当这一切都调整完毕，由他昭武帝主导的大恒新秩序，才算是真正定型。

而这个过程，注定会很漫长。

未来几年，乃至十数年的执政重心，都将在此。

……