岩石、钢混堡垒构成皇家港的外层防御，除了规模稍逊于海参葳要塞，可以被视为中国海军第二大堡垒群，但可惜，堡垒群只存在于图纸上，堡垒工程在对俄战争结束后不久，就停了下来，工程兵也随之撤出城市。

“长官，从这里可以俯视整个赖娃……不，是皇家湾！”施惊涛连忙改口，因为皇家湾从地图上看像个赖小子。驻守官兵叫它 “赖娃湾”，北湾叫胳膊湾、西湾叫左腿湾，至于西南湾当然就是右腿湾，中间还有一个鸡鸡口，皇家港直冲鸡鸡口。 “赖娃湾名字不错，比皇家湾好听多了！”季远帆冲改口的少尉笑笑。

滨海省、阿穆尔省地名带有浓浓的俄罗斯味道，很多地名根本就是俄国名，皇家湾就是其一，湾口就叫洛索西纳。赖娃湾听出来很通俗，而且是中国名。

从海拔七十二米的03炮臺前，俯视赖娃湾全景，海湾深凹入大陆架，岸边是高低起伏的山峦，覆盖着郁郁葱葱的树林，一片片绿色紧紧依偎在海的边缘。湾内水面上，泊停十余艘船舶和军舰，湾岸边稀稀拉拉的楼群和零零星星的尖顶木屋，构成海湾重镇的轮廓。

“季中校，这里太偏僻了，还有四个月冰封期，是个狗不拉屎的地方！”盛青竹嘟嚷，未修完假就被发配到这鸟地方考察，心中很别扭，牢骚归牢骚，活总要干。

“三年平均降水量七百毫米，每年冰封期四个月。泊停码头水深8-12米，港池水深20-30米，泥沙底，港湾深入陆地形成天然避风港。入口航道宽仅1.8千米，根据观测资料，港湾内潮差小……

总理，因海参葳以北海岸并没有港口，因此各国商船均以为海参葳为极北港口，根据滨海省海上警备队资料，过去的一年中，出现在鞑靼海峡的只有我国渔船，无他国船只出现纪录。鞑靼海峡一带唯一的港口就是库叶岛的霍尔姆斯克，距离皇家港大约135海里，因此海军参谋部认为，皇家港是海军后备舰队封存地的最佳地点。”

程壁光指着海图，向总理介绍最佳的后备舰队基地。海军尽管拥有大量基地，但想找一处隐秘甚至不为他国情报机构所知的港湾非常困难，尤其还需要考虑民间洩密问题。因此，只有地广人稀的区域才适合封存舰队。 “这地方不错，就是冷了点！”司马点点头，从资料看皇家港非常适合作隐蔽港。港湾面积足够大，按照面积可以容纳百艘二千吨至四千吨封存军舰，毕竟军舰是一艘贴一艘。

“总理，鉴于我国巡洋舰以及驱逐舰吨位已经接近或超过华盛顿公然限制，因此在未来十五年内，我国很难继续建造新的驱逐舰以及巡洋舰，封存舰队面临一个问题，无舰可封，所以……”程壁光偷看一眼总理， “我们希望扩建皇家港修船厂，将其改造为造船厂，改由海军部直属，用于建造新型巡洋舰及驱逐舰，待建成秘密试航后，将其就地封存。”

“等等……”司马连忙打断程壁光，诧异的望着海军总长， “你们打算封存新军舰？难道未来十五年我们的海军技术一点都不发展？”封存新军舰？是一个前无古人后无来者的笑话。哪个国家造新军舰是为了封存？亏海军总长想的出来。封存新舰是无奈的选择，如果可以程壁光也不愿意将新造的军舰封存，但为了尽可能扩充舰队，迫不得已。

“总理，建造设计军舰是为了保持和发展造舰技术，不只是为了封存。船厂工人可以改聘海军长期士官，如果必要可以使用十五年以上的囚犯。为了保持国内舰种的建造技术以及设计能力，海军部希望国务院促使国会批准对兰芳提供总额为2.5亿元的海军贷款或援助，帮助其建立以驱逐舰为主的海军力量。

兰芳独立后，是非华盛顿公约签约国，因此海军希望在兰芳设立第三舰队，军舰由兰芳出面定造，悬挂兰芳国旗，海军可以派出军官、士官负责操作，每年定期参加海军演习，演习可以定为 “两国联合演习”。一旦战争爆发，兰芳海军可以同海军航母组成一支特混舰队。”

对于 “附庸国”的军备建设，总理从来都持保守态度，只允许建立相当于国民警卫队的武装力量。以朝鲜为例，陆军总兵力仅有七万八千人，海上力量只有三艘千级吨驱逐舰和十几艘鱼雷艇、巡逻艇。

海军部之所以想到兰芳，是因为兰芳是一个以华人为主的 “独立国家”，基于此，海军动了借国养兵的念头，以兰芳海军的名义在海军吨位限制之外，发展新型军舰，保持大规模海军力量，平时两国舰队举行联合演习，战时可以直接编成混编舰队，或者干脆编入中国海军。

司马毅然否决了程壁光的建议，中国国会远没有后世大方，对兰芳提供实业贷款没有问题，最终贷款会从兰芳转向中国工厂，但舰队就勉为其难了，同时，还需要顾及他国的反应。

“以兰芳之国力养一支规模可观的舰队，令人怀疑，而且提供2.5亿元以上援助，国会很难通过。国会正在讨论扩大义务教育法和加大对私立大学就读学生的资助，援助很难获得国会支持，而且可能引起他国的反弹。这样，海军可以考虑将一部分军舰送给兰芳，军舰可以分批、分年赠送，相信国会会比较容易通过，空额暂时可以不补足，等到时机成熟，海军可以再补足。”