直到唃厮啰出现，才终于给这片混沌的地区带来了一点秩序。

但唃厮啰死后，一切又迅速的恢复原样。

粗粗算来，熙河诸州开始有制度、文明建设，也就这最近的十来年。

像兰州、会州，更是在元丰五年后，才慢慢的安定下来，纳入大宋朝的统治。

在王韶之后，熙河路又长期是李宪执掌大权。

李宪这个人，终究是内臣，虽然带兵打仗是很厉害的。

但，地方建设和治理的水平，就很一般了。

其在任的时候，几乎没怎么把心思放在治理和建设上。

所以多数蕃部，也一直保持着旧年的生活习惯。

放牧的继续放牧，半牧半耕的继续半牧半耕。

水利是什么？

建设又是什么？

压根没有人关心。

直到赵卨接任，才开始重视这些事情。

这位老吏，在任虽然不过两年多，但修复、新建了许多渠道。

还大力推广了水车、牛耕等中原农业机械、技术。

但也就仅限于此了。

因为，在元祐元年后，确定要离任的赵卨，开始把精力集中到了他家的棉庄上。

为了搞好棉庄，他几乎把大半个邛州赵氏的青壮，都喊到了会州、兰州。

所以，到吕惠卿到任的时候。

熙河路虽然已经有了很大的变化，但这种变化是建立在过去一无所有的基础上的。

这就让吕惠卿很开心了。

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