“先说两都制，两都制古已有之，两汉时期虽无明确的两都，但西汉都城在长安，东汉都城在洛阳，唐时亦是如此，宋未能大一统且不提，蒙元来自塞外，为了兼顾汉地与漠北，也施行两都制，在燕京设大都，在草原设上都，每年在两都之间来回巡幸。

“而辽金两国其实更适合拿来当作我们参考的目标。

“辽国起于东北，但其疆域却是第一个囊括东北的渔猎，草原的游牧，汉地的农耕这三方的，如何统辖这些不同的局域，就成了辽国君臣需要解决的问题。

“他们的办法是因俗而治，搞南北两院，也可称为一国两制，北院行草原法，主要用来管理游牧部落，南院行郡县制，编户齐民，遵从汉人传统。

“都城方面，辽国直接设了五个都城，上京临潢府位于草原（内蒙），西京大同府在山西，南京析津府在如今的大都（北京），中京大定府就位于今上都附近（赤峰），东京辽阳府位于辽东，五个都城函盖游牧、渔猎和农耕。

“不过他们这样搞下来，都城的数量就太多了，完全可以只设一两个都城，剩下三个变成直隶于朝廷中枢的直辖府。”

听鲁锦这么解释辽国的五京制，众人立刻就理解了直隶府的作用，说白了就是加强一片局域的控制。

鲁锦则继续说道，“金国的疆域继承自辽国，之后又灭了北宋，为了兼顾草原的游牧、东北的渔猎，中原的农耕，金国也效仿辽国搞了三个都城，上京会宁府（哈尔滨），中都大兴府（北京），南京开封府。”

介绍完这些，鲁锦才转过身对众人说道。

“我们完全可以效仿这种多个都城的制度，但也没必要象辽金一样搞那么多京师。

“单纯以地理角度来看，能有效统辖农耕、游牧、渔猎这三方的，唯有这三方的交界处最为合适，当然就是河北的燕京，这也是为何辽金元三国都选择在此建都的原因。

“不过刚才朝宗提出的担心也是对的，经过元廷的祸害之后，此时的燕京已经没有继续建都的条件了，人口稀少，粮食不足，不能自给自足，若继续用漕粮供给，难免引起南方百姓的不满，使南北更加难以弥合。

“所以我想的是，不如先在建康这里定都，等平定天下后，先把燕京设为直隶府，归中枢直接管辖，然后持续迁移人口过去，也算移民实边，鼓励在北方开垦土地，多建屯田，使北方能够自给自足。

“二三十年之后，等燕京周边人口充盈了，再升格为北京也不迟，到时候再从建康迁都过去，这里改为南京留都，或者划为直隶府，继续归朝廷中枢直接管辖。

“除了这南北二京外，将来也可以在草原、辽东各设一个直隶府，归中枢直接管辖，用以控制塞北的游牧和东北的渔猎，就不再设都城了，南方到时候根据情况也可以设立一两个直隶府，比如云南行省那边，用以控制当地土蛮。”

鲁锦这个方案一提出来，就连汪广洋也没话说了，他刚才说河北燕京那边现在不适合建都，要人没人，要粮没粮，搬过去一起饿肚子吗？

鲁锦承认啊，现在的燕京确实不适合建都，原历史上的明朝能够迁都北京，那也是整个洪武朝，还有朱棣的永乐朝前14年的持续建设恢复，才满足建都条件的。

现在硬要在北京建都，就是罔顾客观条件，纯粹是扯淡。

而且对于在哪里建都，鲁锦自己是有一些清楚的要求的，首先他要搞航海，这一条就直接排除了太靠内陆的河南和陕西，都不靠海你搞什么航海，因此南京和北京率先得一分。

然后他要搞工业，那首先得有大型的煤铁联合体，钢铁是搞工业最基础的材料，没有煤铁就不用玩了，这方面南京的马鞍山跟河北的唐山都符合要求，南北是平局，各自再得一分。

刚开始的基础工业中，木材也是重要的基础材料，这方面南京可以从大别山和江浙的天目山，安徽的黄山采伐木材。

实在不行长江两岸都可以采伐木材，反正南京靠着长江航道，只要是长江两边的资源，南京都可以拿来用，而北京可以就近使用东北的木材，南北又是平局。