不过柴凤鸣考虑了一下，又有些犹豫的道：“总统，目前我们的失业人口大约在两百万人左右，相比美国不算多，但相比其他国家，我们算是多了，加上一些生活已经极度困难的贫民，需要救济的约在三百万人左右，短时间没有问题，但长时期下去，这样免费救助，再多的粮食也不够用，这些粮食可都是花了不少钱收购的，有一部分还是以前与苏联交易时以相比现在来说，属于高价兑换的粮食，这一免费放，等于国家需要承担过数十亿损失啊”

叶枫却呵呵一笑，又拿过办公桌上一份厚厚的文件扬了扬道：“这个你不用担心，接下来还会有其他法案来解决这些问题，救济不可能一直这样免费下去，每个失业人口只能享受三个月免费救济，三个月后，他必须参加劳动，以以工代赈的方式来取得救助，等各大工程和其他以工代赈项目上马，粮食还是，但工资肯定不会是全额，这样算下来，其实等于是国家聘请了许多相比以前廉价的多的工人，这些粮食费用算起来并没有亏损”

“以工代赈？这倒是一个好办法，既能缓解失业人口的严峻形势，又能解决失业人口的生计问题，还能以低工资完成许多工程建设，一部分工资也可以作为詹家费提供给他们的家人，继而还是会投入到消费当中，又可以成为提升消费的的引动水嗯，这的确胆一个非常好的办法，而且这样一来总比纯领救济来得有尊严的多，相信那些失业民众都会欢迎这个举措”高尔察克闻言大点其头

叶枫微微一笑，然后又看向柴凤鸣道：“其实还可以继续对过剩粮食进行收购，一方面稳定农产品价格，保证农民阶层的基本生存，另一方面我相信这项计划会维持相当长的一段时间，以现在经济危机的规模而论，只怕三五年内都不定能够回复到此前的水平，甚至进一步恶化，以工代赈的方式肯定不会只是用于一时，国家投入资金收购粮食，然后实际上以工资的一部分放到参与工赈的人口手里，这不算是免费，国家也不会亏损就算亏损，也比纯救济好上许多”

柴凤鸣马上点头道：“嗯，好，这件事情，我会密切关注的其实就算经济好转，我们现在收购粮食也没有多大害处，毕竟按照我们的计划，接下来还有许多其他大型工程项目要上马了，这里面需要的工人可不少，一日三餐的消耗同样惊人，现在的粮价很便宜，我相信差不多要探底了，收到手里亏不了多少若经济好转，现在低价购粮，未来说不定还能大赚一笔呢”

叶枫哈哈一笑道：“赚不赚先不说，起码保证我们的国民不会为温饱而愁，从美国赚来二百多亿美金，此时不用，待何时”

193o年1月1o月，阿拉斯加国会通过国家紧急救助法，通过国家灾救委将各种救济款物迅拨往各省市，国家粮食局一个月之内将数十万吨粮食运出粮库，通过铁路公路紧急运往全国各地，受经济危机影响最为严重的加拿大地区，中南地区和北卑诗，育空，河北，河南四省在一个月内，因失业工人引起的动荡开始得到彻底缓解，铁路，公路也出乎意料的出现了乎寻常的繁忙局面若不是人人都知道现在处于经济危机时期，只怕还会以为是要打仗了

当然国家的动作不可能只有这么简单的一项，实际上紧急救助法规定的是失业人口仅能享受三个月的免费救济，在三个月内，失业人口和贫困人口可凭社会保险帐号到灾救委设立的救济地点免费领取粮食、衣物等救济物资，但三个月后的救济对身体健康，年纪在十八岁至六十岁的成年男女将不会再是免费的，他们需要付出自己的劳动，至于参加何种劳动，在紧急救助法出台后的第二个月也正式出台

2月1o日至3月1o日，两个月之内，叶枫又向国会6续提交多项法案，涉及金融，外贸，货币，证券，以工代赈，失业救助，贫困援助，法律援助，行政监督，赈济物资资金监管等各个方面，并无一例外在国会获得高票通过

这些法案中，第一个法案，是直接针对引经济危机的金融行业而去的这份法案被称为《阿拉斯加金融调整法》，因为是由财政部长席尔瓦先提出来的，所以这份法案也被称做《席尔瓦法案》

席尔瓦法案有四大措施计二十余条主要条款，涉及银行，投资机构，证券，货币等几乎所有与金融行业相当的调整办法

其中第一大措施是增强银行抗风险能力，力图让银行系统真正撑过这场危机，并力图让国家政府开始面管理与改革金融制度

阿拉斯加的银行系统经过此前一番整合，远比美国银行系统的基础稳固许多，银行数量由以前的三万多家压缩到不过五千余家，且其中除了一些太过偏远城镇的银行外，其他银行九成九都已经是银联机构成员行，每家银行净资产基本上都在千万以上，在这场经济危机当中受到的冲击远不如美国银行大，加上国家此前紧急调停了百亿以上资金借支给一些受到挤兑冲击的银行渡过第一波危机，包括皇蒙银行，黄金溪银行这种大银行都安然渡过了第一波严重危机，所以最终除了一少部分实在是烂泥扶不上墙的银行，绝大部分的银行都已经基本避过了这一波危机

但是这些银行之所以渡过危机，主要还是在于国家政府和储备银行紧急调用了上百亿在美国获利资金才得以完成，在实际上来说，在这种规模的危机冲击下，再强大的银行也可能受到损失甚至被迫饮歇业倒闭

现在这一波危机渡过去了，下一波呢，至少叶枫知道，危机还不算完，实际上危机才刚刚开始，后世的大萧条可不只是这么简单的，整整影响全球经济上十年才逐渐恢复，那么危机又怎么可能只有这一波呢而国家资金不可能一直借支给各银行，这些资金实际上在银行系统逐渐稳定后就已经6续调回国家要用钱的地方还多着呢

所以想要真正让银行系统挺过经济危机，渡过经济大萧条的影响，必须再次加强国家对银行系统的管理，并进一步深化改革，特别是必须进一步明晰银行系统与投资机构、证券投机市场之间的关系，并缓解货币紧张局面

因此席尔瓦法案的第一大措施简而言之就是国家政府加大介入金融市场的整顿力度

为了解决银行货币荒，该法案规定由财政部委托并监管，国家储备银行根据各银行资产行货币，并授权国家储备银行改用购买银行优先股票的办法给出现危机的银行提供流动资金，而不再是无息借支了同时为了恢复群众对银行的信任，该法案严格规定由财政部加强对银行系统的管理，并由金证委监督银行的资产清查财政部根据要求将采取支持有支付能力的大银行，逐步淘汰、并购无偿还能力的不健全银行的做法进一步加强银行间的整合

第二大措施主要针对的是加强阿拉斯加对外经济地位的活动

该法案规定，从3月1o日起阿拉斯加将全面停止黄金出口，禁止私人储存黄金和黄金证券，并宣布阿元停止兑换黄金，同时阿拉斯加元与黄金脱勾，放弃金本位制；要求公私债务废除以黄金偿付；同时国家将再行以国家有价证券为担保的5o亿阿元纸币，并使阿元再度贬值25%通过阿元贬值，可以达到加强了阿拉斯加商品对外贸易的竞争能力

这一措施当中，停止黄金出口，禁止私人储备黄金等等其实在阿拉斯加早就有相关禁令，但这些禁令中还有许多可以钻空子的地方，这一次不过是借着金融整顿重申该法令，并制定为严格的处罚措施，让这些禁令真正起到最大的作用

除此之外，最为最为引人注目的就是阿元与黄金脱勾，废除金本位制，黄金成为完全的贵重储备价值品，为国家货币的准备金，以保证货币的坚挺，但与黄金汇率脱勾，废除金本位在阿拉斯加却是头一遭，虽然这个世界上，自一战过后，不少国家行不兑现的纸币，禁止黄金出口，金本位制早已经开始崩溃，像英镑就早已经废弃了金本位制

但此前全球另两大主要货币即美金和阿元都还在实行金本位制，货币与黄金实行固定比价，金本位制仍是世界上主要的货币制度之而阿元与黄金汇率脱勾，实际上就正式宣告了金本位制度的崩溃

第三大措施针对的是证券投机市场并附加了证券实情法，证券交易法，银行与证券资金往来监管法三大附属条款，通过这三大附属条款加强对银行、证券市场、投机机构的改革和监管这些法案对于证券市场上的上市公司的各项公报，信息披露，各投资机构的内部交易监管等各方面都有了严格要求，力图在金证委监管下，通过对上市公司，证券交易的信息透明化运作来减少单纯的暗地投机行为

第四大措施是为挽救房屋贷款系统，保障民众住房基本条件而制定的

该法案规定在两个月内，阿拉斯加将设立房主贷款公司，隶属财政部直接管理，金证委实际监管，由国家储备银行直接负责领导操作作为政府代理机构，其主要任务在于提供房主房屋贷款，避免贫困国民因缴不出房贷而被迫丧失房屋所有权此机构提供贷款的方式有两种：一是房贷公司直接提供贷款给有房贷压力的住户，向这类住户提供为期3o年的固定利率房贷；二是以折价2o%方式向贷款机构购买房贷，透过行债券和贷款机构交换账上的不良贷款，再以优惠的方式将贷款再度贷放出去