罗翔点了一支烟，先讚许了两位科长紧跟自己的优良作风，又说道：“愚民政策始终要不得，大禹治水的故事听过吧？堵不如疏！我看啊，国家提高安居乐业的民生，民生上去民智必然开窍，作为政府工作人员我们要走在时代前面，去引导他们正确的使用民智。”他略带笑意的说道：“只要身正，不贪污不腐败不猪悟能，下面的人能有什么意见？”

严菲菲强笑一声，“是啊，头儿就是有水平。”她和栾景业都是皱眉，似乎，罗科的偏向是监督？监督自己？这不是没事找事？

罗翔笑起来，“你别戴高帽子，我知道什么事情都是说得容易做起来困难。出租车行业的管理归属到现在都是一团麻，是建设部还是交通部，是咱们地方政府还是国家直属部门？不过，先出手总有先走一步的优势，对我们大家都没害处。”

严菲菲再不敢搪塞，和栾景业在心里同时琢磨：“是啊，这就是政绩了。”

说到出租车行业，和其他行业有所不同的是，直到二十一世纪它的管辖都没理清。首先是建设部和交通部争夺这块越来越大的蛋糕。为此，国务院秘书长在92年10月特地做了批示，要求出租车管理“暂时维持现状不变为宜”，“建议国务院在研究机构改革和确定部门职责分工时，理顺管理体制，从根本上解决这个问题”。但其中的厚利又怎么是一纸批文能化解的？

建设部先行一步，93年发布了《城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的若干规定》，第2条规定“城市公共客运交通包括出租汽车”，宣告出租车行业管理权在建设部。而后，交通部不甘示弱，在给内蒙古交通厅“回覆函”里说道：“出租汽车是公路运输的一部分”，属于交通部门管辖，“建设部职责中的‘公共客运交通’不应该将出租车包括在内。”

就这样，两部委打了肚皮官司。单是这样尚且一般，地方政府更是眼红出租车行业蕴藏的巨大收益，也渐渐伸手进来。比如，罗翔管理的出租车科和分出去的个体出租车管理科就说明了问题，大有县官不如先管，咬定青松不放手的架势。

而且，随着地方政府声音和动作越来越大，国务院只好双方调合，出臺《建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》方案中将出租汽车管理职能下放给地方人民政府，建设部与交通部均不承担此项管理职能，建设部和交通部都把出租车从各自管理职能中划出，改由地方人民政府管理。

于是乎，三方的扯皮不仅没终止还越来越严重，这也是出租车司机们抱怨不已的问题：开车在路上爷爷奶奶们谁都能查，各出租车公司也是叫苦连天：各单位都能下发文件，都是不能不遵守有法律效益的东西……老子们到底听谁的？

所以，罗翔想出来的出租车协会看似没大用又有大用，说有大用又没大用。只不过，科长一声令下，栾景业和严菲菲还是给各家出租车公司打了招呼，按照指示进行了沟通。老板们就算对协会不协会的没太大领悟，看在管理科能为下面着想，提议建一个相互沟通的半官方机构还是支持的。

没多久，万宗璞一个电话把施永青和罗翔叫到局里，指着罗翔的鼻子说道：“你又整什么幺蛾子，喏，他们到民政局註册出租车协会，说是客运处首肯的。”

施永青替罗翔挡下局长的问话，笑道：“万局，我支持小罗的想法。你看啊，机电协会工商协会书法协会道教协会比比皆是，咱们牵头成立出租车协会合情合理嘛。”

万宗璞嘆口气，“不是我说你啊老施，你就没好生夹磨这小子，可惜了。”

施永青明白万宗璞嘆息成立协会的功德他无福受领了，也是苦笑道：“万局，我吃一堑长一智，有德有才者用才，以后绝不干掣肘人的傻事。”

万宗璞欣慰的颔首，转头对罗翔瞪眼叫道，“诺大的协会出管科是吃不下的，别怪我没提醒你，交警中队、交通局、建设局都得打招呼！”

一直不说话的罗翔连忙答应，他不会怕被人过来分蛋糕，而是怕没人热乎的凑过来，否则，怎么策划了一个指手画脚的出租车协会制衡方长源？

万宗璞又问道：“协会的办公地点设在哪里？”

施永青答道：“客运处楼前有一排平房已经租下来，分两间出去给协会就是。”

谈完话后，万宗璞留下施永青赶走了罗翔，冷希成在局长办公室外堵下他，低声说道：“方来者不善。”

方自然指的是方长源，心领神会的罗翔微微点头，问道：“局里有其他动向？”

冷希成指指自己的鼻子微笑着不说话，意思是他会动了。罗翔笑道：“公用局不能死水一潭嘛，外面热闹得好。”

冷希成深以为然。

此时已是八月初，随着市委书记詹克刚离开的日期临近，干部提拔和调动越演越烈。像过节发奖金一样，头儿退居二线也是跑官的大好时候，因为不管后来者是谁，都得允许老领导发放最后的福利，允许突击提拔一批人预备日后的人情！罗翔都猜测，方长源也是这样调进了客运处，等到汤崇贵上位再慢慢清理……但愿，延岗的一把手是老汤哦。

不管罗翔和汤镇业心里如何着急，日期越发临近汤崇贵表面上越发沈稳，连儿子都不透露一点儿风声，罗翔只好安慰汤公子没消息就是好消息，当真老汤没希望了不会不给他们打撤退的招呼。