“不役者不得食，不劳者不得获。”

“如此，一可绝游惰之患。”

“二可慰力田之民，三杜侥幸之心。”

李翊耐着性子，深入浅出地为众人介绍了以工代赈的好处。

而刘晔、徐庶、荀攸等人皆是明智之士，很快就理解了其中妙处。

“……善，善，大善！”

“若用郯侯之法，的确可以充分调动起辽东民众来。”

李翊弯唇笑道：

“既然诸公都没有意见，便请拟定具体实施方案。”

“待吾裁决之后，即刻实施。”

这便是李翊要跟众人商议的原因。

不是李翊须要经过刘晔等人的同意，而是一个方案的实施，不是光靠一张嘴就能真的实施下去。

具体的实施步骤，人员的调动安排，都需要手下人策应帮忙。

同时，要因地制宜，根据辽东的具体情况具体分析。

只有集思广益，才能治理好一方水土，一方人。

于是，众人便聚在一间屋子里，彻夜筹定“以工代赈”的具体实施方案。

经过一晚上的努力，总算得以拟定初步草案。

名字为《辽东抚民策》，又叫《工赈三章》

其具体的方案为，

第一，兴修水利。

发流民五千，浚辽河故道，日给粟三升。

河成之日，沿岸分田百顷，以渠为界，号曰“赈农渠”。

第二，军屯改制。

选饥民健妇编为”营缮曲”。

使健妇上千山，采松木制弓弩，匠作与戍卒同饷。

凡参与城防修缮者，其家庭可优先纳入军屯体系，享受军属待遇。

第三，官办工坊，吸纳闲散劳力。

由辽东政府出钱，设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。

第四，化胡为汉。

辽东本土生活着大量乌桓人、高句骊人、沃沮人、扶余人，以及汉人。

有汉人出面教学，教异族学汉话耕织，手工制造。

许编入户籍，渐消夷夏之防。

招募流民从事生产。

按劳计酬，工钱以粮食、布帛或五铢钱支付。

这些方案，都是根据辽东当前的具体情况来制定的。

既已敲定，即刻颁布实施。

……

《后汉书》载，“李侯更立《工赈三章》，饥者得其食，壮者得其业，公孙余党无所裹胁。”

“遂使辽东民力不尽，国用不匮，边患不生，可谓三善备焉！”

时有童谣传唱，“李侯渠，活万夫；襄平砖，保平安。”

……

终于，在处理完辽东诸事之后，李翊总算得以凯旋冀州。

刘备得知辽东平定，四郡全部收复的喜讯，自己也是兴奋不已。

即上表奏请天子，封赏李翊等一行征辽功臣。

俯仰之间，暮去朝来。

冀州之民，闻说李翊凯旋。

无不箪食壶浆，夹道相迎。