又展次卷，“每军设监军使，持铜鱼符。”

“军饷粮草皆需双符契合。”

“监军密奏直达天听，都督不得预闻。”

令人意外的是，李翊制衡都督搞得是监军制。

而并不是采取轮换制。

即当几年的河北都督，然后又跑去当江南都督。

李翊是反对这种做法的，

因为他认为这样搞，很容易形成兵不识将，将不识兵的情况。

这会极大削弱军队的战斗力。

人迹关系本来就需要一点点建立和积累。

如果就为了防止地方将领拥兵自重，通过大量轮换，来防止其积累人脉。

这样当然可以极大程度限制割据，但毫无疑问会削弱军队战斗力。

故对此，李翊选择的还是设立监军，加以监督更好。

陈登忽插言：

“若监军与都督勾结？”

李翊笑示第三卷：

“虎符调兵，过千即需洛阳金符。”

“昔周亚夫细柳营故事，诸公当知。”

关羽颔首，又问：

“然若遇边关紧急，岂不误事？”

“故设急变条款。”

李翊指绢书小注，“倘遇鲜卑破关等急情，可先调兵。”

“但需三日內八百里加急请符。”

赵云似有所悟，又问：

“若都督反叛，家属在京岂不遭殃？”

李翊神色转厉：

“正欲如此！都督家眷皆居洛阳永宁里，由羽林卫‘护卫’。”

“另则……”

他翻出一卷账本。

“此乃各军三年粮饷预算，分文皆由大司农直拨。”

赵云蹙眉：

“若遇战事延长？”

“故设屯田补给的。”

李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”

“大战军需，仍赖中枢输送。”

满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。

“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”

“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”

“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

说着，又话锋一转，正色道：

“然三者还需制约——”

“刺史掌民，太守理政，都督治军。”

“三方互不统属却需共商要务。”

李翊击掌抚案，连连颔首：

“正是如此，元龙洞若观火。”

“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”

“遇事共议，奏折联名！”

李翊的想法，大致就是设立监军制度。