（一）加强国防；

（二）改革教育；

（三）整顿中央、地方税制；

（四）安定国民生活 ；

（五）发展生产，扩大对外贸易：

（1）加强电力统制；

（2）实现液体燃料、钢铁自给自足；

（3）确保纤维资源；

（4）奖励并统制贸易；

（5）发展航空、海运事业；

（6）奖励国民向海外发展；

（六）制定重宴的对“满”政策 移民政策和奖励投资政策；

（七）调整改进行政机构。＇日本历史学研究会：《太平洋战争史》第2卷，商务印书馆，1961年版，第38～39页。＇

以上作为“七大国策”的政纲，是按照军部的要求，为准备总体战而建立高度国防化的准战时国家体制。

陆军迫不及待地敦促广田内阁加快准战时体制的建立。陆相寺内寿一认为，作为“全面革新政治”的基本问题，应首先改革中央和地方的行政机构及议会制度。他与海相永野修身协商后，由陆海军双方共同拟定出改革的方案。

1936年9月21日，陆海两相会晤广田弘毅首相，向他提出上述方案，并坚决要求从1937年度起实施。陆海军共同方案的主要内容是：对一切政治和行政机构，进行全面的、彻底的改革。关于中央行政机构改革：

（1）设立集中掌握国策的机构，在内阁首相之下，设立担任有关重要国务的调查研究、统辖、预算的控制和安排等工作机关，并设情报委员会；

（2）在内阁首相下设立管理和改革人事行政的机构；

（3）合并外务、拓务两省，统一和加强对外政策；

（4）合并农林、商工两省，并扩大或新设掌管贸易、燃料、电气的机关，以便加强产业行政的合理化；

（5）将内务省神社局掌管事项移交给文部省，以便鼓舞国民精神，增强国民体质；