（6）改组内务省和内务行政机构，统一和加强卫生行政机关；

（7）统一铁路、航空、邮电行政事务，统一加强有关船舶、港口的行政管理；

（8）整顿改进各省内部，调整重复机构。对地方行政机构，在配合中央机构的改革中，适时进行整顿改革。

关于议会制度的改革：

（1）废除由议会中占多数议席的政党组织政府的政党内阁制；

（2）制定一项政党法的法律，规定政党在议会中的活动范围；

（3）修改现行政府和议会互相对立的制度，取消议会可以通过弹劾政府之类的决议的权力；

（4）改变贵族院的职能，在众议院内附设经济参谋部；

（5）修改选举法，只赋予家长（户主）或服过兵役的公民以选举权。＇日本历史学研究会：《太平洋战争史》第2卷，商务印书馆，1961年版，第39～42页。＇

陆海军提交内阁必须坚决实施的所谓改革方案，无论就裁并政府机构、集中统治权力的行政改革，还是改变议会制度，废除政党内阁制，取消议会对内阁的监督权，修改选举法等政治改革，实质上都是使政权逐步独裁化，确立法西斯体制和准战时国家体制。

广田内阁的成立及其准战时体制的确立，为日本法西斯加快扩军备战的步伐，进一步奠定了基础。“在这个内阁之下，陆军建立 东亚新秩序 的计划成了日本政府的确定政策。”＇《远东国际军事法庭判决书》，群众出版社，1986年版，第72页。＇

第二编　救亡高潮（1933。1～1937。7。6）

第十章　日本法西斯发动全面侵华战争的准备

第二节　摆脱裁军会议的约束及日德的勾结

一、废除华盛顿海军条约

1922年2月和1930年4月，美英日法意5国先后在华盛顿及伦敦签订了《关于限制海军军备条约》、《限制和裁减海军军备的国际条约》，使日本全力发展海军的野心受到一定的遏制，引起日本对限制海军军备条约的不满。1930年的伦敦条约，规定在1935年由各缔约国开会订制新的条约。1933年七八月间，斋藤内阁时期的海军军令部次长高桥三吉公开说：“我们打算以贯彻平等要求的决心出席会议。如果不接受我们的要求，我们就撤退回国。”＇《远东国际军事法庭判决书》，群众出版社，1986年版，第82页。＇

1934年10月，美英日3国代表在伦敦举行海军裁军预备会议。日本天皇裕仁就日本出席海军裁军会议，事前即对海相口授了指令，又于10月6日批准发电报给会议代表，指示“在谈判时伺机尽早”宣布废除条约。日本在《给帝国代表的训令》和《帝国政府对海军裁军预备会议的方针》中指出：

“倘沿用1922年在华盛顿签订的限制海军军备的条约，对我帝国国防建设甚为不利。为实现我帝国关于限制海军军备的根本方针，务须在本年度未以前，向条约成员国发出废除此条约的通知。”＇〔日〕阿川弘之：《山本五十六》，解放军出版社，1987年版，第52页。＇

日本代表山本五十六按照日皇和日本政府的指令，在到达英国举行的记者招待会上说：日本再不能屈从于海军比例制的约束，在这一点上，我国政府没有任何妥协的可能性。

1934年10月，在举行伦敦会谈中，日本政府还发表了一个指导舆论的正式声明，其中说，从日本在国际联盟中的经验看来，公正的主张并不一定经常能获得国际会议的承认。＇《远东国际军事法庭判决书》，群众出版社，1986年版，第83页。＇

由于日本已拿定主意决定废除华盛顿条约，不承认各国问的海军比例数，因此，日本代表在会议上只不过是想听一下各方的陈述，弄清各国的意图。在此期间，日本政府曾煞费苦心地寻找既废除条约，又不背拨弄是非、缺乏信义污名的妙法。它不想首先提出废约，而希望各与会国共同发出废除条约的通知。为此，日本政府向法、意等有关国家建议，共同废除华盛顿海军条约，但未得到他们的赞同。