以上共辖2个集团军、8个师、17个旅和1个临时航空兵团及其它特种部队，外加关东军察哈尔派遣兵团的4个独立混成旅和2个支队，共约37万人。

（二）中国军队的防御方针和部署

平津失守以后，中国军事当局判断日军必然很快要向中国内地发动大规模军事进攻，所以迅速制订计划，组建统帅机构，调整军事部署。8月12日，国民党召开国防最高会议及党政联席会议，决定蒋介石为陆海空军大元帅，以军事委员会为最高统帅部。8月20日，国民政府颁布了《战争指导方案》和《作战指导计划》。提出：“决以武力解决”企图“灭我民族生存”之日军，“以达成 持久战 为基本主旨”。本此主旨，将全国划分为5个战区，其中华北平汉、津浦路方面为第1战区；华北晋、绥、察方面为第2战区。并且指出：“主战场之正面在第一战区，主战场的侧背在第二战区”。＇中国第二历史档案馆：《抗日战争正面战场》上，第3、11、12页。＇

同时还规定了第1战区和第2战区的作战任务。为加强主战场的防御，国民政府决定在平汉、津浦铁路沿线设立三道防线：以保定 沧州之线为主要防线；

以彰德（安阳） 济南之线为第二防线；以洛阳 郑州 开封 徐州 淮阴之线为第三防线。为达成防御目的，国民政府军事委员会还调整了兵力部署：以傅作义之第7集团军一部向平绥铁路东段的张家口和南口地区集中，准备迎击日关东军和驻屯军向西进攻；以刘峙之第2集团军向保定、石家庄之线集结，其中第26路军（第1军团）孙连仲部进到琉璃河、马头镇地区展开防御，准备迎击北平方向日军的南攻；以宋哲元之第1集团军展开于津浦路北段地区，准备迎击天津方向南下的日军。

根据对日防御作战的需要，国民政府军委会于8月20日颁布了全军战斗序列：

军事委员会：　委员长？？　蒋中正？？？　参谋总长　程　潜

第1战区：　司令长官　蒋中正（兼）　辖区：平汉、津浦两铁路线

第2战区：　司令长官　阎锡山　辖区：晋、察、绥

第3战区：　司令长官　冯玉祥　辖区：苏、浙

第4战区：　司令长官　何应钦　辖区：闽、粤

第5战区：　司令长官　蒋中正（兼）　辖区：山东

第1预备军：　司令长官　李宗仁

第2预备军：　司令长官　刘　湘

第3预备军：　司令长官　龙　云

第4预备军：　司令长官　何成濬

第17集团军：总司令　马鸿逵

第18集团军：总司令　朱　德

海军总司