（1）待国内援军到齐后，即与中国军队在河北保定 沧县之线决战。主决战方向为平汉铁路沿线。决战时间预定在9月下旬或10月上旬。

（2）第5师和独立混成第11旅沿平绥铁路作战，进攻察哈尔、山西北部及绥远地区。

（3）保定、沧县会战后，再向石家庄、德县之线迫击。

为进行华北决战，日军参谋部于8月21日提出：除原向华北派出第20、第5、第6、第10师外，拟再向华北派出第16、第101、第108、第109师和一批特种兵部队。24日，日本内阁通过了4个师的动员。8月31日，日军华北方面军正式编成，其战斗序列如下：

华北方面军：司令官　　寺内寿一上将　　参谋长　冈部直三郎少将

第1集团军：司令官　香月清司中将

第6　师：师长　　谷寿夫中将

第14师：师长　土肥原贤二中将

第20师：师长　川岸文三郎中将

集团军直属部队

第2集团军：司令官　西尾寿造中将

第10师：师长　矶谷廉介中将

第16师：师长　中岛今朝吾中将

第108师：师长　下元熊弥中将

集团军直属队

方面军直属部队

第　5　师：师长　板垣征四郎中将

第109师：师长　山冈厚重中将

临时航空兵团：兵团长　德川好敏中将

重炮兵营、防空部队、通信队、铁道队

兵站部队、中国驻屯混成旅、宪兵队