大将军府之内，陈旭正眯着眼睛休息，忽然听见一阵急促的喊声。他猛然很开眼睛，看到了慌慌张张跑进来的程昱。

文昭颇为惊讶的问道：“仲德，你一直都是那种泰山崩于前，而面不改色之人，今日为何如此慌张”

直到此时，程昱才发现，自己失去了往日的从容。他放慢了脚步，整理了一下自己的衣冠，迅速调整好了自己的情绪。

“主公可在为那些新迁徙入关的百姓操劳”

陈旭叹了一口气，说道：“虽说人口是个好东西，然而如今饥荒遍地，关中并州都有些缺粮，现在又多了将近百万的人口。”

“若是干旱的状况不能好转一些，真不知道境内粮食，还能支撑多久。”

程昱闻言，轻笑了两声，道：“主公可知，虽然如今干旱连年，但是仍旧有一部分人，家中还有多余的粮草”

文昭挑了挑眉头，疑惑的说道：“仲德难道让我向境内百姓借粮么”

“这可不行，本来还缴获了一些粮草。然而为了维护官府的威信，已经分发下去了不少粮食，用以双倍赔偿。”

“现在再找百姓借粮，今后又该如何偿还”

“呵呵。”程昱笑着说道，“主公还是先看看这个公文吧。”

有些疑惑的接过文书，陈旭仔细看完以后，当即叹息着说道：“这个小猫，忠心不贪婪，虽然是一介黔首，却有古君子之风，当真不错。”

程昱问道：“只是这些吗”

陈旭道：“当然不是，看到境内百姓如此用户官府，吾心甚慰啊。”

“主公难道就没有从中，受到什么启发么”

陈旭愣了一下，问道：“什么启发”

微微叹了一口气，程昱说道：“缓解粮食紧缺的启发。”

文昭皱着眉头想了良久，都没有受到什么启发，当即正色问道：“还请仲德教我。”

他知道程昱智谋过人，一定想到了缓解粮食紧缺的方法。

程昱也不再拿捏，直接说道：“主公可以想象，若是境内粮草有富余的家庭，愿意如同小猫一样，拿出粮食雇佣新迁入关中的百姓，用以开垦田地。”

“如此一来，不仅可以大大减轻官府的压力，还能够增加境内田地的面积，何乐而不为”

思量了一下，文昭摇了摇头，道：“这个想法虽好，然而并非所有人，都像小猫一样无私。”

程昱闻言，却是笑了起来：“主公一直说：天下熙熙皆为利趋，天下往往皆为利往。”

“让有粮食富余的家庭，无私拿出粮草接济其他人，这些人自然不会愿意。然而，假如主公给他们足够的利益，我想百姓一定会趋之若鹜。”

“哦”

陈旭来了兴致，问道：“拿出怎样的利益”

程昱道：“主公为了防止世族大量聚拢田地，对治下田地的管理极为苛刻。”

“假如主公能够颁布新的法令，只要有人愿意招募，那些新迁入关中的百姓开垦土地，负责他们的生活。”

“那么开垦出来的土地，被雇佣的百姓可以获得四成，雇佣百姓开垦土地之人，可以得到另外的六成。”

“当然，这个法令是限时的，并且雇主只能雇佣那些，新迁入关中的百姓。”

程昱说到这里，文昭就已经知道了他的打算。

果真颁布这样法令的话，境内但凡家中有能力雇佣百姓开垦土地之人。他们都会趁此良机，大肆占有土地。

毕竟，在陈旭的治下，能够光明正大占有土地的机会，并不太多。能够得到六成土地，已经是件非常难以想象的事情了。

再加上这个又是限时法令，必定有许多有能力的家庭，会大量雇佣百姓为他们开垦土地。

而那些新迁入关中，尚未安家立业的百姓，也能够趁此良机，得到属于自己开垦的土地。