如此一来，既分担了官府的粮草压力，又能够为官府剩下大量田地。

毕竟，陈旭早就做过承诺：百姓只要迁入关中，就会保证他们不被饿死，还会保证他们能够分到田地。

如果新迁入关中的而百姓，能够通过自力更生，得到粮食与土地，就会极大减轻官府的压力。

想通了这一切，陈旭一时间有些怦然心动。

然而没过多久，他当即忧虑的说道：“这个计策，虽然能够解一时之忧。然而，假如有人趁机大肆圈田划地，却该如何是好”

程昱摇了摇头，说道：“主公，如今大汉人口锐减，很多地方都是地广人稀，千里无鸡鸣。我一直不明白，你为何要不遗余力的压制世族，不让他们得到大量土地。”

“其实，就算世族占有了不少肥沃的田地，亦是没有多大影响。”

“现在马钧发明了水车，很多以前远离水源不能耕种的地方，只要架设水车引渠灌溉，也能成为良田。”

“如今的大汉，缺的不是土地，而是人口。”

陈旭闻言一窒，程昱终究不是后世之人，对于土地兼并也没有恶感。

在他看来，田地能者居之，自古以来就是这个道理。只要不是强抢田地，你买我卖完全是情理之中。

文昭沉默半晌，说道：“此事吾心中自有计较，并非三言两语能够讲清楚。”

“仲德只需知道，土地大量集中在世族豪强手中。长此以往下去，富者越富，穷者越穷，终究会使得无数百姓无田耕种，流离失所。”

“大汉动乱的根源，正是在此。”

程昱细细咀嚼了一下文昭的话，仍旧有些不置可否。说到底，程昱也出身豪强家族，自身本来就是个大地主。

他对于文昭土地政策的观念，并不十分赞同。

然而，身为陈旭的心腹谋士，哪怕不赞成陈旭的观点，他也要尽力为陈旭谋划。

好在陈旭也知道适可而止，并没有照搬照抄后世红军的做法。他只是通过税收法令，尽量遏制土地兼并的事情。

当然，这种遏制也并不绝对。随着时间的流逝，土地兼并的事情，仍旧会不停地发生。

程昱没有再与文昭讨论下去，他继续前面的话题，说道：“若是担忧，有些人会趁着这个时机大肆圈占土地。”

“主公不妨设下土地上限，只要有人开垦土地的面积，达到一定数量，就禁止继续开垦下去。”

“如此一来，就不会出现某个人，占有大量土地的事情了。”

“而且，主公其实也不必太过担忧。如今干旱连年，关中又屡经战祸。哪怕许多世家大族，家中也没有了多少存粮。”

“纵然他们想要趁此时机，大肆圈占土地，亦是心有余而力不足。”

“更何况，主公如今掌控境内军政大权，哪怕那些世族圈占再多的土地。主公只要寻个由头，即可让他们变得一无所有。”

说到这里，程昱的声音有些阴森。

陈旭心中一震，这才彻底回过神来。

先不说关中有没有人，拥有大肆圈占土地的能力。就算真有其人，他们处于陈旭治下，陈旭想要整治他们，也都是一句话的事情。

逐利者哪怕富可敌国，仍旧比不上统治者。

就好似明朝初期，那个富可敌国的沈万三一样。纵然他建造城墙的速度，比皇家工匠还快，纵然他能以百万黄金，替朱元璋犒赏三军。

然而，朱元璋只需一道圣旨，就可以让富可敌国的沈万三，变得一无所有。

想通这一切，陈旭不在犹豫，就让人召集来田丰贾诩等人，开始完善程昱所献的策略。

当官府的公文发布下去以后，整个关中都震动了。

不少有余粮的家庭，也都纷纷拿出粮食，聘请那些新迁入关中的百姓，为他们开垦田地。

一时间，官府的后勤压力大大减少