茂水县，通梁镇中心小学。

初秋的晨风带着山里的寒意。

操场上，国歌声正通过生锈的高音喇叭传出，带着刺耳的电流麦音。

刘清明站在操场边缘的黄泥地上，双手插在夹克口袋里，仰头看着那面在风中猎猎作响的五星红旗。

他清楚地记得，这里做为震中心。

在两年后的那场大灾中，只剩了这个旗杆。

全校师生伤亡过半，极为惨烈！

校长何国栋落后半步，背着手，腰杆微躬，额头上渗着细汗。

他偷偷打量着这位年轻得过分的县委书记。

他原以为，县委书记突然造访中心小学，只是例行检察，打一转拍几张照片就走。

谁知道，对方没有带电视台的记者，没有前呼后拥的随员，只有县委办的一名小秘书，以及一个身材魁梧、长相粗豪的西装汉子。

那汉子体格太壮，西装被撑得紧绷，看着不像干部，倒像是哪个包工头。

“刘书记……”何国栋咽了口唾沫，声音放得很轻，“我校共有老师四十七名，学生四百三十五名。您看那边，三层教学楼一座，教室十五间，后面是教职工宿舍二十间。”

刘清明顺着他的手指看过去。

红砖外露，墙皮大面积脱落。二楼的走廊栏杆锈迹斑斑，几根承重柱上甚至能看到细密的裂纹。这种房子，别说地震，连绵几天的暴雨都可能把它泡塌。

“这些楼房全都建于解放前。”何国栋叹了口气，语气透着无奈，“距今快七十年了。设施陈旧，房屋老化。我们向县里打了好几次报告，修葺资金一直没批下来。最近的一次大修，还是二十年前的事了。”

刘清明收回目光。

这种七十年的老砖房，在那种级别的地质灾害面前，连三秒钟都撑不住。里面可是四百多条人命。

“没有修葺的价值了。”刘清明语气平静，却透着不容置疑的冷硬。

何国栋愣住了。

“推倒，重建。”刘清明转过身，直视何国栋的眼睛，“工期一年。这期间，孩子们的教学必须保证。何校长，你在听我说没有？”

何国栋张着嘴，脑子嗡嗡作响。

茂水县穷得叮当响，哪来的钱重建一所小学？

“重……重建？”何国栋结结巴巴，感觉像在做梦。

刘清明没再理他，转头看向身旁的甘宗亮：“老甘，就按云岭完小的规格来建。不过，抗震等级要拔高。有没有问题？”

甘宗亮眯起眼睛，目光在那栋破楼上扫了一圈。

当年他在清江省，先是跟着刘清明修了云岭公路，后来遭遇特大泥石流，又全程参与了云岭乡的灾后重建。

一所设施完备、抗震达标的现代小学该怎么盖，他闭着眼睛都能画出图纸。

他在心里快速盘算了一下工程量和地质条件。

“一年工期，很充裕。”甘宗亮声音洪亮，“抗震等级要多高？”

“最高标准。”刘清明吐出四个字。

通梁镇在震中，受灾强度极大。常规的八级抗震要求，在这里根本不够看。必须用钢筋混凝土浇筑成一个摔不烂的铁盒子。

甘宗亮重重点头：“没问题。”

“建设资金，由东川集团全额拨付。”刘清明继续下达指令，“除了这里，通梁镇附近的其他两所小学、两所中学，全部由你们云岭建筑公司承建。一样的最高标准。我只有一个要求——”

刘清明盯着甘宗亮，眼神严肃：“把这几所学校，给我建成标杆。经得起任何部门、任何级别的查验。哪怕天塌下来，这几栋楼也得给我立着！”

甘宗亮胸膛一挺，江湖气勃然而发：“您放心。砸了云岭的招牌事小，给您丢脸事大。这活儿要是干拉胯了，我甘宗亮提头来见。”

“人手肯定不够。”刘清明语气放缓，“你和你带来的骨干，除了抓建设，还要给我带出一支本地队伍出来。就像当年你们在云岭的成长轨迹一样。”

甘宗亮笑了，露出森白的牙齿：“书记放心。别的不敢吹，教人盖房子，怎么收拾那帮刺头，我们的经验绝对够。”

“刘书记，您说吧。”他问：“什么时候开始？”

“资金到位，马上动土。”刘清明一指教学楼的方向，“你们今天就开始做前期工作。招人、测绘、规划设计、联系材料供应商。东川建设以前垄断了县里的工程，建材渠道都在他们手里。这次县里用‘以工代罚’的名义让他们全资建设，我们就按最高规格报预算。”

这就是刘清明的阳谋。

全县三十七所中小学，要同时开建，东川建设一家绝对吃不下。

如果按常规流程招投标，全省的建筑公司都会像闻到血腥味的鲨鱼一样扑过来，层层转包，偷工减料，最后搞出一堆豆腐渣工程。

所以，刘清明直接制订规则。

不招投标。